盟友越来越紧密

日本–战略竞争时代的欧洲安全纽带

通过 杰弗里·霍恩(Jeffrey W.

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研究问题

  1. 在战略竞争回归之际,日本在安全领域与英国,法国,德国和北约进行何种类型的合作活动?
  2. 这些事态发展的动机是什么,及其对这些实体与美国关系的影响?
  3. 日本及其欧洲同行的安全策略如何相互重叠和分歧,它们如何使美国受益?

美国的一些最强大和可信赖的盟友是其欧洲伙伴和日本。本报告提供了RAND Corporation研究的结果,研究了日本,北大西洋公约组织(NATO)和三个欧洲州的情况—英国(UK),法国和德国—在这个日益激烈的战略竞争时代,我们在安全领域越来越合作。

为了寻求欧洲和日本学者所做的大量工作来评估和理解这些关系的发展,作者利用了官方文件和出版物以及在东京,伦敦,巴黎,布鲁塞尔和柏林进行的广泛的田野研究计划,其中包括56次访谈与官员,武装部队人员和主题专家。

分析的重点是(1)国防和战略对话,(2)国防交流,国防合作以及与国防相关的产业合作,以及(3)培训和演习。结果表明,日本–英国的安全关系最为稳健,但缺乏将各个单独工作线整合为一个整体的总体战略。日本–法国的关系具有重要意义,并且正在发展,并且很适合两国的区域战略,但其往绩不如日本。–英国关系。日本与德国的双边关系缺乏深度,但围绕战略利益的融合正在日益加深。最后,日本与北约的关系缺乏定期的对话和交流,但在演习和非战斗行动中的合作记录不断增加。

这些分立的工作重点很重要,总结建议提供了可以进一步培育它们的方法。

主要发现

日本与英国,法国,德国和北约的伙伴关系具有一些相似之处

  • 所有人都认识到保护国际秩序的重要性。
  • 所有人都将中国视为安全挑战。
  • 所有人都认识到印度太平洋的重要性。
  • 所有人都承认美国的首要地位。

这些伙伴关系中的每一个也都具有其他重要的区别

  • 日本与欧洲同行之间的每个双联都有各自的工作路线,与其他双联不协调。
  • 尽管分享了将中国视为安全挑战的观点,但欧洲行为者宁愿不像日本有时那样公开批评中国。
  • 欧洲伙伴对俄罗斯的态度不同于日本。英国,法国,德国和北约都将俄罗斯视为严重违反国际法和规范的国家,并将其视为需要引起注意的最大威胁,而日本似乎并没有看到险恶的“欧洲俄罗斯”,而是寻求让俄罗斯参与进来。希望能达成和平条约并返回有争议的岛屿。

伙伴关系对美国有影响

  • 伙伴关系支持美国的领导地位。
  • 伙伴关系支持国际秩序的负担分担。
  • 伙伴关系支持灵活,规模较小的伙伴组。
  • 这种伙伴关系使所有美国盟友更加有效。
  • 这些合作伙伴关系在不使用美国资源的情况下增强了日本的实力。
  • 伙伴关系将欧洲和印度太平洋地区连接起来。

推荐建议

  • 耐心一点。尽管实际的合作领域正在发生并在增长,但双边安全关系需要时间来发展和建立在小的,反复的努力上。
  • 支持信令和象征。即使运营价值不明显,让盟友在有争议的空间中共同努力也会增加非盟国的成本。维护国际秩序的统一战线发出了强烈的信息。
  • 发脾气的期望。尽管安全关系越来越紧密,但要进一步发展,还需要克服一些障碍。这些包括人力和财力资源的有限性,日本对英国国防设备的严重依赖,面对英国脱欧而对英国的带宽和资源的优先级划分,欧洲对俄罗斯的持续关注以及日本在法律上继续限制其能做什么军事上。
  • 鼓励双边关系在特定领域发展。这些包括非传统安全合作,例如人道主义援助和救灾演习,以及打击海盗活动。它还包括针对诸如朝鲜和海上安全之类的更传统的安全问题制定协调的战略。最后,将现有练习按计划进行可以提供连续性。
  • 关注未来的威胁,尤其是在网络和太空领域。
  • 协调次区域战略,使现有的双边努力更加协调一致,而不是孤立无援。

目录

  • 第一章

    介绍

  • 第二章

    战略背景

  • 第三章

    英国

  • 第四回

    法国

  • 第五章

    德国

  • 第六章

    北大西洋公约组织

  • 第七章

    结论

这项研究由Sasakawa和平基金会赞助,并在 国际安全与防御政策中心兰德国家安全研究部 (NSRD)。

该报告是RAND Corporation研究报告系列的一部分。 兰德报告提供研究结果和客观分析,以应对公共和私营部门面临的挑战。所有RAND报告均经过严格的同行评审,以确保高标准的研究质量和客观性。

兰德公司是一家非营利机构,通过研究和分析帮助改善政策和决策。兰德的出版物不一定反映其研究客户和赞助者的意见。