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研究概要

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研究问题

  1. 什么是敌对措施?
  2. 俄罗斯在未来几年内如何使用这些措施威胁欧洲?
  3. 俄罗斯的影响力工具的范围和局限性,欧洲国家抵抗或回应的能力以及这些国家对敌对措施的脆弱性是什么?
  4. 美国政府和美国陆军如何应对敌对措施?

该报告研究了俄罗斯目前在欧洲的敌对措施,并预测了俄罗斯在未来几年内如何使用这些措施威胁欧洲。它首先提供了一个框架,用于思考和分类敌对措施。它利用一系列书面资料和深入的访谈,评估了俄罗斯影响工具的范围和局限性,欧洲国家抵抗或回应的能力,并最终评估了这些国家对敌对措施的脆弱性。俄罗斯对影响西欧更大,更富裕,更强大的国家具有最大的战略兴趣,但对东欧较小,较不富裕的国家,尤其是欧盟(EU)和北部以外的国家,它具有最大的影响力大西洋条约组织(NATO)联盟。本报告最后针对美国政府和美国陆军提出了一系列有关如何对抗敌对措施的建议—从加强民主体制和提供开放媒体论坛到部队的进驻和投资于某些关键因素,例如反情报,民政和公共事务,这些对打击俄罗斯的敌对措施至关重要。

主要发现

敌对措施是战争以外的措施

  • 期限 敌对措施 涵盖了可能被视为有害或敌对的广泛政治,经济,外交,情报和军事活动。

欧洲的不同地区在俄罗斯的威胁和做法方面都存在不同的问题

  • 爱沙尼亚,拉脱维亚和立陶宛的波罗的海国家经常被列为最容易受到俄罗斯影响的欧盟和北约成员国。俄罗斯在该地区开展活动的可能动机包括破坏和应对欧盟和北约的潜在威胁。但是,俄罗斯在波罗的海的外交政策利益与其他前苏联国家的外交利益有所区别。例如,俄罗斯分析家和一些俄罗斯分析家指出,俄罗斯对波罗的海的兴趣和影响力目标较低。因此,尽管俄罗斯打算在波罗的海地区使用敌对措施仍然是真实的,但对于其他前苏联共和国,包括乌克兰,白俄罗斯和中亚国家,可用的措施和愿意投入大量资源的意愿似乎更大。
  • 东南欧是俄罗斯影响力的重要目标,尤其是大多数人口讲斯拉夫语的国家。俄罗斯对东南欧的兴趣可能部分来自对北约军事能力的增长的担忧,包括罗马尼亚的弹道导弹防御能力。破坏欧盟和北约在西巴尔干和摩尔多瓦扩张的目标;认为俄罗斯应对该地区产生影响;也许最根本的是,希望维持俄罗斯在该地区的经济联系。
  • 回到欧洲其他地区,西欧的主要美国盟国向美国以外的俄罗斯颁发了最大的战略奖。西欧拥有欧洲最大的经济体,最强大的军事力量和重要的美国军事基地。尽管如此,该地区似乎相对较不容易受到俄罗斯的影响,尽管俄罗斯可能试图对它采取各种敌对措施。

推荐建议

  • 美军在向欧洲部署部队以抵抗俄罗斯的侵略时,也应准备防御和抵抗俄罗斯的敌对措施。联合部队和陆军还必须考虑俄罗斯如何对任何部署的部队作出积极反应。
  • 美国陆军应发展反情报,公共事务,民政事务和其他关键因素,以更好地抵抗俄罗斯的敌对措施。
  • 对俄罗斯的敌对措施的回应给政治意识以及危机管理带来了新的溢价。美国军事人员需要了解俄罗斯的敌对措施—特别是部署在冲突严重的国家或亲俄人口众多的国家—以帮助避免意外引发危机。
  • 无论美国采取何种应对措施,为参与广泛的冲突做准备都可以帮助减少管理不善,计算失误和升级的风险。

目录

  • 第一章

    介绍

  • 第二章

    俄罗斯在波罗的海采取敌对措施

  • 第三章

    东南欧的敌对措施

  • 第四回

    对欧洲其他地方的影响采取敌对措施

  • 第五章

    结论

本报告中所述的研究是由美国陆军副总参谋长办公室(G-3 / 5/7)赞助的, 战略,学说和资源计划兰德 Arroyo Center.

该报告是RAND Corporation研究报告系列的一部分。 兰德报告提供研究结果和客观分析,以应对公共和私营部门面临的挑战。所有RAND报告均经过严格的同行评审,以确保高标准的研究质量和客观性。

兰德公司是一家非营利机构,通过研究和分析帮助改善政策和决策。兰德的出版物不一定反映其研究客户和赞助者的意见。