以往的灾难为中美洲从飓风中恢复提供了重要的教训

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(国家利益)

2020年11月23日,一名妇女站在尼加拉瓜波多黎各卡贝萨斯的Miskito土著社区Wawa Bar飓风埃塔飓风过后的毁坏建筑物上,照片由Katlyn Holland / CRS /拉丁美洲新闻社/路透社摄

2020年11月23日,一名妇女站在飓风埃塔(Wata Bar)的一栋废墟建筑上

图片由Katlyn Holland / CRS /拉丁美洲新闻社/路透社摄

11月,在两周的时间内,中美洲遭受了两次毁灭性风暴。埃塔飓风和艾奥塔飓风袭击了洪都拉斯,尼加拉瓜和危地马拉,那里的风,雨和洪水造成了严重破坏。这些飓风的影响很可能是该地区历史上最严重的。埃塔飓风和艾奥塔河造成的损失超过 两百个人的生命 由于冠状病毒大流行,已经使预计已经萎缩多达9%的经济体受损。在洪都拉斯,该国的经济引擎—圣佩德罗德苏拉谷—是受影响最严重的地区之一。该地区的商业领袖估计损失了 国内生产总值的40% 因为 飓风—除了成千上万的人无家可归。

那一年 2020年是有记录以来最繁忙的飓风季节,以及自2016年以来连续第五年记录至少一年 5级风暴 。气候科学家将这种增加的活动归因于加勒比海特别温暖的温度,并且预计这种变暖只会在未来几十年内增加。这些可能不是中美洲在未来几年中将要面对的最后毁灭性风暴。

在全球社会共同努力以协助中美洲从这一灾难性季节中恢复过来的同时,近期其他灾难恢复工作的经验也为该地区各国政府以及提供资源和支持的外部人士提供了有益的教训。

首先,美国和更广泛的国际社会可以采取更具决定性的行动来协助恢复—苦难和损失是巨大的,损失也太大了,受灾国家无法独自恢复。幸运的是,随着中美洲经济一体化银行的宣布,援助已经涌入 20亿美元 在贷款方面,美洲开发银行宣布 12亿美元 贷款,美国国际开发署宣布 4,800万美元 在帮助中。但是管理和协调此援助以及其他预期援助可能很棘手。复苏不仅依靠金钱,还取决于各国管理复杂复苏过程的能力。最近正在进行的灾难恢复 波多黎各美属维尔京群岛在2017年的飓风“艾玛”和“玛丽亚”飓风之后,他透露了政府管理能力,供应链效率,财务管理和员工技能方面需要多少能力建设。

接下来,随着应急活动过渡到恢复阶段,受灾国家将受益于一个连贯而周到的战略,而不仅仅是修复受损的基础设施。 2017年袭击波多黎各的其他灾难,例如飓风艾尔玛和玛丽亚,导致向“建立更好的。”在发展与自然风险不符的地方,自然灾害的影响最大,而从这些灾害中恢复过来则提供了解决其脆弱性根源的机会。现在,灾难恢复的目标应该是(1)重新建立社区维持基础设施和政府服务,(2) 增强弹性 利用自然解决方案应对未来的灾难; (3) 提高访问公平性 资源和经济机会; (4) 提高 总体环境条件;和(5) 现代化和脱碳 例如,通过 分散电网 这将提供更多的弹性。例如,波多黎各的经济和灾难恢复计划包括广泛的投资,旨在在考虑该地区经济潜力的同时改善所有部门。…

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雪莉·库尔伯森是一位高级政策研究人员,致力于非营利性,无党派的RAND Corporation的灾难和冲突中的恢复。 伊斯梅尔·阿西尼加斯·鲁达是RAND的高级经济学家,他致力于基础设施对自然灾害和能源市场的抵御能力。戴维·格罗夫斯(David Groves)是兰德(RAND)气候复原力中心的高级研究员兼共同主任,他在那儿致力于气候适应和脱碳战略。

该评论最初出现在 国家利益 2021年1月10日,评论为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。