拜登和美国情报界

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(小山)

总统当选人拜登表示,他提名他的国家安全团队在他的过渡总部设在皇后剧院在特拉华州威尔明顿,2020年11月24日,照片由约书亚·罗伯茨/路透

总统当选人拜登表示,他提名他的国家安全团队在他的过渡总部设在特拉华州威尔明顿,2020年11月24日

摄影:约书亚·罗伯茨(Joshua Roberts)/路透社

通过 约翰·帕拉基尼(John V.威廉姆斯

2020年11月25日

有一次,他在一月就任总统当选人拜登面临着各种各样的政策选择。其中之一可能是恢复美国情报共同体(IC)的作用,以此作为支持白宫决策的宝贵见解。

鉴于拜登(Biden)数十年的政府经验,他知道情报在国家决策中的重要性。第一步,拜登选择了新的国家情报总监(DNI),她在情报中心和白宫都有经验,使她能够领导情报事务的复兴。这种复兴的中心将重新强调IC对交付的持续承诺 客观评估和见解 而且没有政治阴影。

法律(PDF格式) 建立了DNI分配的特定 当局(PDF格式) 给个人和办公室。 DNI担任总裁的首席情报顾问,负责协调IC大部分预算的资金要求,并制定政策和程序,以在不降低单个组件的独特优势的情况下实现使命的统一。 在宣布海恩斯的提名时 拜登说她“将得到支持,信任和授权,以保护国家安全,而不会受到破坏或政治化。”

总统当选人拜登知道情报的国家决策的重要性。

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由布什总统和奥巴马总统任命的前四个DNI已实施 差不多所有9/11 (PDF格式)大规模杀伤性武器 委员会建议改革IC。为此,他们为DNI的办公室发挥了重要作用。他们之所以成功,部分原因是他们都具有很长的行政部门工作经验,国外部署经验以及使用IC的经验。他们了解IC及其海外任务。他们专注于培育一种集成的社区文化,以实现统一的努力,而又不会过分地阻碍单个情报组织部门的核心任务。

特朗普总统在四年中循环了四个DNI, 公开批评 当IC的见解与他的观点相抵触时,他们就会发现。这可能削弱了DNI可提供给总统,行政部门,国会和IC的价值。在他们提供的发现和分析与行政部门的观点不一致之后,他将前两个解雇。他们之后是另外两个,都是特朗普盟友,相关经验很少。

最好由一位受信任的个人担任DNI来服务总裁,无论该信息如何接收,都可以依靠DNI来提供IC的最佳评估。 IC的挑战是提供信息,以使总统和其他高级决策者了解所涉及的其他国际行为者的利益和战略。总裁可以选择忽略或不同意IC的评估,但需要听取它们,因为它们是由经验丰富的, 全球部署的情报人员 利用独特的收集和分析功能。

为了明确改变IC的未来计划,新任总统可以考虑指示其DNI领导一系列工作组,为IC的未来做准备。关键的挑战可能包括如何摆放IC,以从可公开获取的数字信息的指数增长中获取见识,如何在一个传感器无处不在的世界中进行秘密行动,应对类似于人类的虚拟社会战争。 俄罗斯干预美国大选(PDF格式),并在未来的预算削减中对新的情报功能进行投资。

拜登面临着艰巨的国内外政策议程。他提名海恩斯并负责为他提供纯洁的见解,在强调情报界在告知外交政策和国防决策方面的作用很重要。


约翰·V·帕拉奇尼(John V. Parachini)是非营利性,无党派的兰德公司(RAND Corporation)的高级国际国防研究人员,并且是兰德情报策略中心的前任主任。威廉姆斯(J.D. Williams)是兰德(RAND)的高级国际国防研究人员。他之前曾在国家情报总监办公室担任军事国家情报经理。

该评论最初出现在 小山 2020年11月24日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识,并经常根据经过同行评审的研究和分析来传达见解。