台湾不应担心梵蒂冈

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(PacNet,CSIS)

2016年5月22日,年轻的中国忠实庇护者避开阳光,教皇方济各在梵蒂冈圣彼得广场带领安格鲁斯祈祷

2016年5月22日,年轻的中国忠实庇护者避开阳光,教皇方济各在梵蒂冈圣彼得广场带领安格鲁斯祈祷

Max Rossi /路透社摄

通过 德里克·格罗斯曼

十月5,2016

上个月,台湾总统蔡英文(Tsai Ing-wen-wen)派副总统陈建仁到梵蒂冈举行仪式,宣布特雷莎修女为圣人。陈之行之所以来是在台北对罗马教廷是否打算将其外交承认从台湾转移到中国的担忧中。弗朗西斯教皇最近表示渴望与大陆建立联系—1951年北京镇压宗教组织时切断了—这可能会导致进步,使有记录的中国大约600万天主教徒(真实人数可能更高)可以公开地实践自己的信仰。台湾试图在梵蒂冈的外展活动中保持冷静,外交部副部长吴志中表示,这种情况不应被视为是梵蒂冈的事。“zero-sum game”同时承认“许多事情正在改变。”

确实,许多事情正在改变。自蔡先生5月份就职以来, 两岸关系呈逆转态势 源于对“1992 Consensus” —与蔡的前任达成的所谓协议,涉及对“one 中国.”这促使中国国家主席习近平开始了一场齐心协力的运动,以使蔡志信屈服于他的意愿。例如,习近平在六月曾指示停止与台湾的官方和半官方关系。他显然减少了中国派往台湾损害台湾经济的游客数量。在中国人民解放军进行涉及实弹射击和登陆行动的军事演习之前,习近平还展示了中国在台湾大选和总统就职典礼上的军事实力。

显然,该战略的一部分旨在限制台湾的国际空间。这以令人讨厌的方式表现出来,例如长期以来迫使台湾参加奥运会或参加世界卫生大会的努力。“Chinese Taipei.”但这也具有所谓的终结“diplomatic truce”在中国和台湾之间。北京和前国民党领导人的历史可追溯到2008年,他们同意中国不会从台湾剩下的23个外交伙伴中挑选任何一个。该协议一直持续到蔡将就任之际,当时北京接受了冈比亚与中国建立正式外交关系的要求。可以肯定的是,冈比亚曾在2013年要求改变外交承认,但北京方面推迟了接受停战协议的请求。然而,在目前的情况下,习近平在向台湾发送政治信息时看到了更大的好处,即可以任意限制其国际空间。

罗马教廷是台湾在欧洲唯一的唯一外交伙伴。

Losing The Gambia was troubling enough for 台湾, and indeed, it represented the opening salvo in the end of the 外交休战. But it pales 通过 comparison to the despair 台湾 would feel if it lost the Vatican. The Holy See is 台湾's sole remaining diplomatic partner in Europe, with all others being small and impoverished nations scattered across Africa, Latin America, and Oceania. Beijing knows this and is probably entertaining Vatican requests not out of genuine interest in reestablishing relations, but to put 台湾 on edge—威胁对手深具价值的经典力量游戏。

北京可能实际上对与梵蒂冈的关系不感兴趣,因为没有明显的国内动力这样做。的确,习近平正在加强对中国内政的控制。例如,4月,中国通过了一项新法律,该法律将于明年生效,该法律规定所有外国非政府组织都必须在该州注册。习近平领导的中国也一直在远离天主教。北京要求当地的宗教领袖,包括教堂的领袖,只对共产党而不是任何外部宗教权威负责。地下教堂经常遭到袭击。最近几个月教堂和十字架被夷为平地。共产党的宗教人士正试图渗入教堂服务。这些趋势使人们怀疑梵蒂冈和中国最近几周就中国主教任命的敏感问题达成的暂定协议的严重性和可行性。

但是,如果北京真的希望就声望值达成协议并可能进行教皇访问,该怎么办?—第一次来中国吗?尽管这是一种诱人的可能性,但从共产党的角度来看,这些行动将为中国的内政打开更多而非更多外部影响的大门。这样的决定很难使事实与事实相符。此外,假设北京确实认为与梵蒂冈恢复关系具有重要意义,那么在此初期阶段就这样做—刚在蔡刚上任100天后—从本质上讲,这将成为台湾的司法管辖区,并使两岸关系进一步紧张,从而降低了接受1992年共识的可能性。过去几个月来,中国的战略似乎只是让台北担心这种可能性,无论它多么不切实际。


德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)是非营利性,无党派的兰德公司(RAND Corporation)的高级项目助理。

该评论最初出现在 太平洋网 2016年10月4日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。