欧洲的正确做法:与俄罗斯北约的商机得到改善

评论

(华盛顿时报)

通过 克里斯托弗·齐夫维斯

2009年9月22日

奥巴马政府改变导弹防御路线的决定是正确的选择。那些声称对俄罗斯屈服的人是错误的,以这种方式刻画俄罗斯的决定在俄罗斯的手中。但是,改变路线当然必须以新的,更适当的举措加以补充,以使北约的东欧成员国确信美国对其安全的承诺仍然坚定不移。

导弹防御从来没有打算保护东欧不受俄国的威胁。这是为了保护欧洲免受伊朗导弹的威胁。正如无数分析人士所指出的那样,波兰和捷克共和国的拦截器和雷达装置始终不足以防御俄罗斯的导弹袭击。

是俄罗斯,后来是波兰政府,成功地将公众对导弹防御的认识从对抗流氓国家的战略转变为俄罗斯与西方之间的争论焦点。

为俄罗斯而不是伊朗提供导弹防御系统,符合当时的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的利益,为他提供了一种分裂北约舆论的手段,而北约在伊拉克战争后已经缺乏凝聚力。

它一方面有利于捷克和波兰政府的利益,另一方面又作为讨价还价的筹码从美国提取增强的军事技术;另一方面,它也表现出了面对日益好战的俄罗斯的决心。

俄罗斯因此成为辩论的焦点。当联盟面临阿富汗前所未有的挑战时,这使水域陷入泥泞,分散了欧洲公众对伊朗问题的关注,并给北约带来了另一个问题。

简而言之,美国的旧战略不太可能保护欧洲免受俄罗斯或伊朗的侵害,并在联盟内部造成不必要的分裂。

现在这些分歧可以开始解决,伊朗问题可以得到适当的关注,并且可以开始对北约东欧成员的安全需求进行更实际的讨论。讨论是必要的,但应视为补充。—not an alternative—与俄罗斯重新建立关系。

俄罗斯今天并未对任何北约成员国构成严重威胁,但其未来的政治走势仍不确定。俄罗斯一年前对格鲁吉亚的入侵没有表示re悔,并一直在积极寻求保持对包括北约在内的邻国的政策的含糊不清。

这种模棱两可的做法是通过将东欧的恐怖国家与西欧的对等国家区分开来,这符合俄罗斯的利益,西欧的对等国家更倾向于奉行长期参与的战略以应对俄罗斯的军刀震颤。

北约与俄罗斯关系的成功重置必须面对这一事实。只要俄罗斯可以可信地威胁东欧,联盟内部的分裂就会继续,禁止北约采取协调一致的方式对待其庞大的东欧邻国。因此,放心东欧应该被视为鼓励东方对北约的俄罗斯政策采取更加开放的态度,从而采取更强有力的北约改善关系的方式的一部分。

没有理由应禁止北约国家加强自己的防御,例如增加北约空中巡逻或使用爱国者导弹电池。毕竟,俄罗斯刚刚开始在距离北约亲西方波罗的海国家边界不远的白俄罗斯与白俄罗斯进行联合军事防御演习。

挑战在于确定北约必须采取的最低措施,以使东欧国家对北约对其安全的承诺感到放心。这将是棘手的,但是只要做得比最低限度多,俄罗斯的尝试就将保证放心描述为北约敌对的标志。

同时,有必要说服德国,从长远来看,加强东欧的安全实际上将改善北约与俄罗斯的关系。反过来,这将需要有效和积极的公共外交。

如某些希望所言,导弹防御战略的转变是否会导致俄罗斯在伊朗方面加强合作,还有待观察。但是,如果它消除了北约内部的主要争论点,那是正确的做法。

它应该帮助联盟将注意力集中在它在阿富汗面临的问题上,同时为北约与俄罗斯关系的更清晰头脑的战略敞开大门。

克里斯托弗·希夫维斯(克里斯托弗·齐夫维斯)是即将出版的专着《北约的未来方向》的作者,是非营利政策与研究机构兰德公司(RAND Corp.)的政治科学家。

该评论最初出现在 华盛顿时报 2009年9月22日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识,并经常根据经过同行评审的研究和分析来传达见解。