评估墨西哥的麻醉暴力

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(圣地亚哥联合论坛报)

在过去的18个月中,墨西哥与毒品有关的暴力行为增加了一倍以上,犯罪率急剧上升,这只能被理解为暴行。在YouTube上发布的令人毛骨悚然的死刑,警察官员和政客被暗杀,在过去一年中被斩首200多次,以及使用诸如突击步枪和榴弹发射器之类的大功率武器似乎都是肆意而毫无意义的。毕竟,这些是基地组织在伊拉克使用的某些相同战术。但是这种暴力实际上是有目的的。这是卡特尔的一项战略运动,旨在恐吓墨西哥公众,并削弱对政府打击卡特尔活动的支持。

费利佩·卡尔德总统ón将打击毒品卡特尔的战争作为他六年任期的核心政策,使联邦警察和军方处于战斗的最前沿,直到州和地方警察部队进行改革。

毒l对这种运动作出了三种反应。当安全部队移动以破坏卡特尔时,卡特尔以最大程度地造成平民伤亡的方式进行反击。毒l们知道政府不能承受太大的附带损害,而卡特尔则押注公共支持的减少,这最终将迫使政府退缩。如果一个卡特尔被安全部队削弱,其他卡特尔则试图在利润丰厚的领土上介入,造成更多的暴力。同时,卡特尔利用死亡小队来威吓当地政治人物,媒体和警察,他们可以选择“ plata o plomo”,意思是收受贿赂(“ plata”是白银)或子弹头(“ plomo”是指铅) )

尽管卡特尔采取了暴力手段,但他们想接管墨西哥并不是真正的叛乱分子。而且风险不是美国联合部队司令部最近所说的“国家失败”,因为在最坏的情况下,墨西哥可能只是让贩运者继续其业务,暴力就会消亡。

真正的风险不是贩毒本身,也不是跨境犯罪的渗透,尽管这些问题可能是有害的。对美国的真正威胁是墨西哥人失去战斗的政治意愿,而卡特尔的有组织的暴力和贿赂将永久颠覆墨西哥的机构,从而压制真正的政治和经济进步。因此,美国的目标必须是支持卡尔德总统ón将大规模的战略暴力与贩毒问题分开。

但是,暴力向美国的“溢出”呢?虽然卡特尔想破坏墨西哥民众与他们进行真正战斗的胃口,但将战争扩展到美国城市显然不符合他们的利益。

这将使美国决策者的注意力与这个问题保持协调,从而将更多的美国资源带到边境。墨西哥对这场屠杀的报道已经引起决策者的关注。奥巴马总统,国务卿希拉里·克林顿和其他政府官员最近访问了墨西哥,政府正在考虑向边境部署1,000名国民警卫队的请求。

美国的注意力对企业不利,因此卡特尔领导层可能会通过减少其美国分销商的明显活动来试图降低热度。在边境的美国一侧,可卡因的批发价上涨了300%,因此,对于卡特尔利润而言,确保大量毒品跨境安全通过至关重要—但对于控制美国境内的药物分布而言并非必不可少。

这就是为什么这么多暴力集中在墨西哥边境的城市,例如蒂华纳,朱Á雷兹(Rez)和新拉雷多(Nuevo Laredo),当局正在对其进行镇压,敌对的卡特尔在相互交火,平民被卷入交火。

在哥伦比亚,战略合作和大量美国援助未能阻止麻醉药品的生产。全球约有三分之二的可卡因继续在哥伦比亚生产。然而不可否认的是,一项为期八年的战略计划-提供60亿美元的美国援助的哥伦比亚计划-通过加强哥伦比亚军队和警察针对暴力贩运者的行动,成功地使哥伦比亚革命武装力量叛军获得了暴利。虽然贩运本身仍然是一个问题,但哥伦比亚不再有成为“失败国家”或贫血,低增长的准民主的危险—对于墨西哥来说,这是可能的结果。

与墨西哥一样,美国对墨西哥的战略应该是通过向墨西哥警察改革计划提供美国援助和技术援助,来表示对当前打击卡特尔运动的支持。三年,14亿美元é里达倡议”向墨西哥提供援助是一个良好的开端,但是美国可以做更多的事情,应该做出更持久的承诺。

消灭毒品是一种干扰。相反,这需要一个更大,更持久的执法援助计划,该计划将重点放在将战略暴力与毒品贩运问题分开。


Bahney is an analyst 和 Schaefer is a political scientist at 兰德公司。

这最初出现在 圣地亚哥联合论坛报 2009年5月14日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。