盗版需要区域答案

评论

(国际联合新闻社)

通过 彼得·粉笔

2008年11月25日

国际社会对于如何应对非洲之角海域海盗行为日益大胆的行为感到茫然,这是上周沙特拥有的超级油轮“天狼星”号和其他三艘船被劫持的例证。最新的回应-沿索马里海岸的海军封锁-实用性令人怀疑。

所需要的是一种不那么戏剧性和更细微差别的方法,该方法应更加关注海盗居住地索马里的陆上暴力。

劫机事件凸显了问题的严重性。在第三季度,向国际海事局报告的191起全球海盗行为中,非洲之角和亚丁湾占31%。

仅索马里水域就有83条记录,使之成为世界上最容易发生海盗的“热点”。大多数袭击是索马里民兵的工作,他们在该地区几乎可以自由奔跑。帮派通常从“禁食”(可以以每小时70英里的速度行驶的强大,轻型船只)中携带AK-47,杀伤人员地雷,重型机枪和火箭榴弹进行操作。

这显然是有利可图的工作。勒索赎金通常被视为对盗窃主权捕鱼资源施加的“罚款”,已高达200万美元-据报道,对于天狼星(Sirius Star)而言,为2500万美元。据索马里官员称,海盗的利润有望在2008年达到创纪录的5,000万美元(除了他们可能从Sirius Star身上挣来的钱以外)。

作为回应,北大西洋公约组织成立了常设海军海事小组,以与美国海军进行协调,以帮助在亚丁湾附近的海上巡逻航线。已经派出了三艘船只,并被授权使用武力保护前往索马里的人道主义物资。欧洲联盟宣布它将在12月接任北约代表团,迄今已有9个成员国保证提供支持。俄罗斯,印度,加拿大和巴基斯坦也已派出船只进行反海盗巡逻。

尽管这次联合海军反应取得了一些成功-确保向索马里的非洲联盟维和人员运送救济物资,挫败了数次企图的劫持,在与印度军舰进行了五小时的枪战后击沉了至少一艘海盗船-总体用途尚不清楚。

一个很大的问题是该区域的绝对规模:要覆盖超过100万平方英里,因此不可能进行全面监视。国家利益问题也必将上升。例如,尚不清楚如何为拟议中的欧盟船队提供资金,或者是否已经解决了潜在的棘手的分摊费用问题。人权问题也引起了人们的关注。丹麦海军和英国海军都不愿意将捕获的海盗移交给索马里当局,在那里他们可能会遭受酷刑或处决。

一种更广泛的方法可能始于增强非洲之角和阿拉伯半岛附近国家的海岸监视和拦截能力。对当地海军,海岸警卫队或其他机构加强监视资产,培训和技术支持将特别有帮助。

第二,公私伙伴关系可以扩大通信和防御技术的使用范围,例如国际海事局推荐的卫星跟踪设备和旨在阻止未经许可登机的非致命性电子围栏。

第三,应采取诸如降低保险费之类的财务激励措施,以鼓励国际海运业遵守基本的安全协议-避开危险路线,保持经常性的反盗版监视,与附近船只保持紧密联系。

最后,虽然最令人讨厌的是,但应该为索马里本身作出更大的努力。自1991年西亚德·巴雷(Siad Barre)政权垮台以来,非洲之角的海盗活动实质上是对这个饱受战争tor的国家困扰的陆地暴力,腐败和无法无天的延伸。

在填补区域治理中的空白之前,武装海上犯罪将继续在非洲之角周围扩散,威胁连接欧洲和亚洲的关键海上走廊的航运和商业。


彼得·查克(Peter Chalk)是兰德公司(RAND Corp.)的高级分析师,该公司通过研究和分析帮助改善政策和决策。

©2008国际联合新闻社

该评论最初出现在 联合新闻国际 2008年11月25日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常是经过同行评审的研究与分析来传达见解。