恐怖分子和有组织犯罪联合部队

评论

(国际先驱论坛报)

通过 罗莉·拉尔

2005年5月24日

恐怖主义团体和有组织犯罪网络正在日益合作,加强其使用当今常规武器以及将来可能使用核武器和其他大规模毁灭性武器对遵守法律的社会造成伤害的能力。

长期以来,恐怖分子和罪犯一直被认为是单独的和独特的威胁,恐怖分子受意识形态驱动,罪犯受贪婪驱使。但是最近的攻击表明,犯罪网络和恐怖组织正以日益增长的规律性为自己的互利合作。

实际上,在某些情况下,恐怖分子和罪犯似乎深深地交织在一起,而远远超出了短暂的便利联盟。据信,总部位于迪拜的印度犯罪分子阿夫塔布·安萨里(Aftab Ansari)利用从绑架中获得的赎金,为2001年9月11日的恐怖袭击提供了资金。还有一些人,例如巴基斯坦的印度犯罪负责人达伍德·易卜拉欣(Dawood Ibrahim),甚至继续从事犯罪和恐怖分子领导人的双重职业。

两个网络之间的连接存在多种级别—从纯粹的战术到战略—包括武器采购的后勤支持,共享路线,培训和一些意识形态重叠。结果,在某些地区,如果不对支持犯罪网络造成重大打击,就不可能摧毁支持恐怖组织的后勤网络。

尤其是在南亚和中东,已知各种犯罪和恐怖组织在国际行动中进行合作。最近披露了犯罪集团在巴基斯坦科学家阿卜杜勒·卡迪尔·汗(Abdul Qadeer Khan)的核走私网络中的作用,这就是这一令人不安的趋势的一个典型例子。

没有犯罪网络的协助,就不可能发生从巴基斯坦到朝鲜,利比亚和伊朗的核转让。可汗利用假证件和一些国家的前沿公司将核技术转让给其他国家,并利用政府的货机协助向朝鲜交付。这些渠道引起了人们的关注,即当局无法中断有组织犯罪与恐怖组织之间的合作可能会在未来导致更危险的核转让。

Khan的中间人是迪拜商人,布哈里·艾耶德·阿布·塔希尔(Buhary Ayed Abu Tahir)。他安排了一家马来西亚公司制造用于向利比亚运输的核组件,并安排了对利比亚技术人员进行使用核计划机器的培训。塔希尔(Tahir)还协助可汗将离心机从巴基斯坦转移到伊朗。

即使各国同意国际不扩散条约,从事核贸易的犯罪网络的存在也可能使扩散继续下去。如果不知道这些网络在哪里运行以及牵涉到谁,拦截将变得极为困难。

在战术层面,恐怖组织依靠有组织的犯罪网络为他们提供必要的武器和弹药,以进行大规模的袭击和叛乱。犯罪网络精心构建的路线对于代表恐怖团体运输货物也非常有用。

就其本身而言,犯罪团伙可以求助于恐怖组织,以提供使用枪支和炸药的必要训练,并提供有偿通过恐怖分子控制的领土的安全通道。

中东和南亚的犯罪集团也通过非法毒品交易与恐怖组织紧密联系。贩毒赚的钱既支持犯罪活动,也支持恐怖活动。

随着时间的推移,犯罪组织可能会沿着恐怖组织的路线成为意识形态。例如,在南亚,一些犯罪组织开始获得意识形态或宗教倾向,从而诱使他们采取行动,而不仅仅是掩盖他们。

恐怖组织只要能够获得所需的武器,资金和人员,便能够继续行动。关闭此访问很困难,但至关重要。

除了军事合作以制止恐怖分子外,还需要更多地注意促进法治,打击腐败并改善恐怖分子避难所所在地区的司法程序。

如果要定位和破坏犯罪网络,城市警察的能力需要大大提高。还必须加强关于引渡法的国际合作,以使罪犯不能轻易逃离该国而被捕。

犯罪集团与恐怖集团之间的联系使恐怖网络能够利用犯罪来源,金钱和过境路线扩大并在国际上进行大规模袭击。确定两个网络之间的合作活动—既战术又持久—对于终止同时支持两组的财务和供应线至关重要。低估他们的联系可能会造成灾难性的后果。


罗莉·拉尔是RAND Corp.的政治科学家。

该评论最初出现在 国际先驱论坛报 2005年5月24日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识,并经常根据经过同行评审的研究和分析来传达见解。