中国日益严重的失业挑战

评论

(亚洲华尔街日报)

通过 小查尔斯·沃尔夫

2004年7月7日


在中国面临的主要经济问题中,有两个特别困难。最近受到最广泛关注和关注的问题实际上是两者中的难点。第二个问题不仅难度更大,而且在公开讨论中也被很大程度上忽略了。

比较容易的问题是所谓的“过热”的中国经济,以及担心“泡沫”破裂可能给亚洲和世界经济带来严重后果的担忧。

中国已经实现并保持了显着的经济增长速度,2003年为9.2%,2004年第一季度的年增长率为9.7%。随着GDP的快速增长,出现了各种经济过热的迹象。其中包括2004年第一季度的居民消费价格指数同比增长3.5%,2003年的货币供应量增长20%,部分原因是外资流入,而中国的外汇储备增长了300亿美元。外汇储备。

胡锦涛主席在四月份举行的中国博ao经济论坛上明确承认了过热问题,同时对可以控制和避免“硬着陆”表示信心。他的自信有充分的理由。中国高层决策者意识到问题是一个鼓舞人心的信号,因为他们认识到他们可以及时采用各种政策工具来预防和缓解问题。这些工具包括提高利率,提高四家主要国有银行的资本金和准备金要求,以及在中国银行业监督管理委员会的指导下,为银行贷款制定和执行更严格的风险评估标准。

中国的货币政策制定者不愿大力推动这些工具,以免它们超支,并在此过程中导致经济表现急剧下滑。相反,在某些过热行业,包括钢铁和汽车生产,对银行贷款施加了限制。这些微不足道的零星努力似乎正在产生降温效果:尽管消费者价格继续上涨,但过去几个月来,货币供应量和银行贷款的增长均下降了2%或3%。无论如何,如果到目前为止所采取的有限措施还是不够的,那么谨慎使用其他政策工具应该能够在不造成硬着陆的情况下进行制动。尽管中国还没有因经济过热而走出困境,但这个问题似乎可以解决。

难以解决的问题源于两个经济目标所带来的两难困境,这两个难题对中国的未来至关重要:维持高速的经济增长,并为大量失业和就业不足的工人创造充足的就业机会。出于政治和社会以及经济原因,实现高创造就业机会的重要性不亚于维持高GDP增长的重要性。

尽管通常将这两个目标视为兼容甚至相辅相成,但它们之间存在根本的张力。这种紧张是由于劳动生产率提高的双重影响而产生的。

通过提高劳动生产率可以提高国内生产总值的增长,但是随着劳动生产率的提高,每单位增长的国内生产总值增长所产生的就业影响就会降低。换句话说,提高劳动生产率(定义为每名工人或每小时劳动的产出)在推动经济增长中至关重要,但是劳动生产率增长得越快,经济增长所创造的新就业机会就越少。

按照传统观点,中国庞大的13亿人口提供了廉价劳动力的几乎取之不尽的用处,加上日益全球化的市场,这给其他国家的产业和企业带来了强大的竞争挑战。鲜为人知的是,全球化也给中国及其决策者带来了严峻的挑战。为了使中国保持高速的经济增长,它必须将劳动力与技术,管理,设计,营销以及资本结合起来。这种结合的作用是实质性地,持续地提高劳动生产率。劳动生产率提高的必然结果是显着减少经济增长带来的新增就业。

就业增长率恰好等于国内生产总值增长率与劳动生产率增长率之差。如果并且随着劳动生产率的提高,要创造一定数量的额外工作,就需要GDP的增长率更高。

在1998年底至2002年底的四年时间里,中国的GDP从人民币7.8万亿元(9,460亿美元)增长到按固定价格计算的人民币10.6万亿元(1.28万亿美元),每年增长7.8%。同一时期内,劳动生产率从每人11100元增加到14380元,年增长率超过6.7%。根据中国的官方统计,四年期间的就业人数从7.06亿增加到7.37亿,每年增长1%。

因此,尽管中国经济以每年最高的增长率(占世界主要经济体的7.8%)增长,但其就业增长率仅为每年1%。

中国的就业问题比这些数字所表明的更为严重。尽管报告的总就业人数在1998年至2002年间增加了3100万,但城镇登记失业率却从3%增长到4%,从670万增加到1000万,而城市就业人数则从2.24亿增加到2.48亿。因此,新的城市工作数量比寻找工作的工人数量少了1000万。

这些数字只是失业冰山一角。彩票双色球走势图公司的研究表明,如果为“变相”的农村失业和“未登记”的城市失业提供适当的补贴,中国的实际失业率估计会飙升至总劳动力的23%。 (“变相”失业一词指的是名义上被雇用的劳动力,但实际上并没有增加产出,在美国劳动力市场中,“羽绒”是几乎等同的术语)。

中国失业和就业不足的持续存在将给人们带来压力和压力,这一点很难估计,但很难高估。与经济暂时高温相比,中国的就业问题是对经济和社会稳定的更深刻,更长期,甚至更严重的挑战。

沃尔夫先生是彩票双色球走势图公司的高级经济学顾问和国际经济学公司研究员,也是胡佛研究所的高级研究员。

该评论最初出现在 亚洲华尔街日报 2004年7月7日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。