成功有限

评论

(南华早报)

通过 妮娜·八吉安(Nina Hachigian)

2003年9月3日

总而言之,在北京结束的有关朝鲜核计划的谈判 上周进展顺利。没有突破,但是 谈判也没有毁灭性地结束。

有关国家现在面临的挑战将是确保另一个 随后进行了一轮会谈,特别是考虑到平壤最近宣布 进一步的对话将是“无用的”。

北京会议的形式—三天六个国家几十个 of translators—取得实质性重大进展的可能性很小。 如果有的话,鉴于俄罗斯副外相所说的“深渊” 朝鲜和美国之间的“不信任”,以及它们之间尖锐的分歧 立场,谈判破裂的可能性隐约可见。

而且,温和地说,与“隐士王国”的谈判总是可以 转向意外的领域。去年十月,朝鲜做出了意想不到的 接受其铀浓缩计划,引发了当前的危机。 在北京,所有有关国家都感到惊讶和震惊, 朝鲜副外相宣布计划测试原子武器。

尽管有这种震动,但还是有一些积极的发展。美国官员称赞 他们称自己为“五个”中的非凡并举—including 韩国,日本,中国和俄罗斯—关于问题的性质。 此外,美国助理国务卿詹姆斯·凯利(James Kelly)和朝鲜代表 金Yong日确实举行了一次简短的非正式双边会议,因此确认 谈判的结构可以使美国双方满意。”呼吁多边 方式和朝鲜坚持双边会议。

多边形式清楚地表明了朝鲜完全孤立的状态, 据报道,官员们确实说,原则上,他们愿意 拆除核武器计划,以换取各种让步。 最后,尽管这些国家没有按计划发布正式的联合声明, 五国确实就可能举行的未来会谈达成共识 两个月之内。持续谈判当然是坏处中的最好 解决朝鲜核危机的替代方案。

美国有些人主张对against进行后处理的军事行动 和铀浓缩场,但是朝鲜对韩国的危险 报复性袭击使这种选择具有极大的风险。除此之外 朝鲜很难找到这种罢工的目标,因为它们的核武器 程序是秘密的,缺乏可靠的情报。

确保下一轮谈判按计划进行不会 一定是步履蹒跚。朝鲜的挑衅行为和潜在的 美国的政策转移,或者一个接一个,可能会脱轨 过程。美国官员已经宣布打算“坚持下去”。 但是,每轮谈判都没有取得明显进展, 朝鲜的新威胁,加强了那些 断言与朝鲜进行谈判是没有意义的,美国应 而是选择从经济开始的政权更迭政策 挤,甚至封锁。这个小组可能会主张增加和加强 停战和军事演习的程序,直到下一组 of talks.

就其本身而言,朝鲜也可以通过拒绝外交途径来破坏外交轨道。 再次开会,或更糟糕的是,通过测试核武器, 在北京。许多分析家怀疑朝鲜是否真的可以进行这样的测试。 北方可能希望测试的威胁将创造另一个 谈判代表可以使用的讨价还价筹码。

虽然核试验实际上不会有太大变化—the CIA already 估计朝鲜拥有一两个核武器—它将大大 改变美国对朝鲜政策的政治立场,并可能会结束 任何合作解决方案的希望。

朝鲜人可能会认为直到下次总统选举,并给予 阿富汗和伊拉克的局势,美国不太可能冒险 进行另一项军事行动。但是历史告诉我们,制造危险 基于美国政治的预测。即使他们的计算正确, 所有贸易伙伴都同意的经济瓶颈将使 对朝鲜领导人金正日的压力。

上周的谈判取得了有限的成功,但这是对外交与否的真正考验 可以解决的危机将在未来几个月内发挥作用。两个月可以 be a long time.


妮娜·八吉安(Nina Hachigian)是亚洲中心主任 位于圣莫尼卡的非营利研究机构RAND的太平洋政策, California.

该评论最初出现在 南华早报 2003年9月3日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和通常是经过同行评审的研究和分析来传达见解。