海洋有多深?

评论

(新闻)

通过 罗伯特·亨特

2003年2月23日

伊拉克,北约,欧盟和跨大西洋地区是否发生战争 关系已经受到深深的影响,给 至少自冷战结束以来,所有这三个国家都已加入。

首先,布什政府与两个关键的欧洲人之间存在争执 合作伙伴,德国和法国,互相呼唤。在华盛顿, 这些国家被认为与时俱进。但是在欧洲,柏林和巴黎 与华盛顿忠诚人士相比,更接近广泛的欧洲公众舆论 以伦敦为首的首都,他们的观点被视为美国 应该听到,并且阻挠已被证明是获得布什政府的最佳选择 attention.

政府为孤立德国和法国所做的努力 反映了其解决三个战术问题的需要。首先,它必须防止萨达姆 侯赛因认为自己可以依靠美国的任何主要盟友来制止 其使用武力的意愿或能力。其次,它必须阻止任何不情愿的人 美国领导的联盟成员躲避柏林和巴黎 反对。第三,政府越来越关注增长 美国人担心在没有充分参与的情况下发动战争 of its key allies.

就德国和法国而言,他们当然不聪明 他们的观点。总理格哈德·施罗德(Gerhard Schroeder)确实在伊拉克问题上扮演政治角色 在去年秋天的联邦议院选举中。而且,上个月在联合国 外交部长多米尼克·德·维尔潘(Dominique de Villepin)沙袋装国务卿科林·鲍威尔(Colin Powell), 为了谨慎起见,许多欧洲人将其视为他们安静的发言人,因此 削弱了他将他们的担忧引入华盛顿辩论的能力。

这些问题是什么?德国在第二次世界大战中的角色,包括 大屠杀使它最不愿意在其边界之外使用军事力量。 然而,在波斯尼亚,它一直在逐步扩大这样做的意愿。 科索沃,现在是阿富汗。德军不愿在伊拉克作战,尤其是 当他们不相信战争是实现裁军的唯一途径时, 应该在这种历史背景下看待,而不仅仅是simply靖, 和平主义或经济机会主义。

法国的立场更为复杂,部分基于其经济利益 伊拉克及其挑战美国作为唯一超级大国的传统。但 巴黎已经明确表示,伊拉克必须解除武装,法国将进行战斗 如果战争真的来了。在许多其他欧洲人的默默支持下,法国 试图告诉美国对伊战争可能会变得一团糟-特别是 afterward.

与其他欧洲人一样,法国人担心战争会加剧伊斯兰恐怖主义, 不减少它。他们认为,美国实际上放弃了努力 阻止以巴冲突是恐怖分子的磨坊。他们 发现有迹象表明在伊拉克的军事胜利将导致美国采取行动 伊朗,也许还有叙利亚和沙特阿拉伯。他们怀疑民主 至少在没有代价高昂且持续的美国的情况下才能将其带到战后伊拉克 和欧洲的接触要持续数十年甚至数十年。而且,看一下冲突后 阿富汗的事态发展,他们质疑战后美国的持久力量 Iraq.

法国和德国一起可能是“古老的欧洲” 秘书唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld),但它们同时也是世界第三和第四大 经济对欧盟做出的决定至关重要。他们想要 在可能发生的战争之前被倾听,尤其是因为美国 怀疑会期望他们以后帮助清理大量的欧洲人 money and manpower.

北约在伊拉克也有麻烦。它已经在转移中越来越痛苦 来自冷战时期的反苏联同盟,其军事行动在波斯尼亚 和科索沃。即使对恐怖主义和大规模毁灭性武器有共同的关切, 将联盟的影响力扩展到中东更大,尤其是 当华盛顿淡化北约的重要性并坚持要求 镜头。 “旧欧洲”还指出,大多数中欧人 那些紧贴华盛顿的人,仍然不在北约,而是依靠继续 美国的善意将越过这个门槛。

直到最近,似乎对伊拉克的一场可能的战争胜利 纸解决了大多数北约问题。大西洋的每一侧都需要对方: 欧洲需要美国帮助确保该大陆保持无冲突, 监督俄罗斯的未来并领导稳定其他地区;美国 必须在欧洲的帮助下打击全球恐怖主义和大规模毁灭性武器, 与西方的中欧交往并为中东的国家建设提供资金 and elsewhere.

这确实为修复关系提供了坚实的基础。但是强度 双方的反应都在上升,包括欧洲的公众抗议 规模空前,行事似乎不合时宜-最终解决-是否 如果北约遭到伊拉克的袭击,北约可以计划帮助该国。火鸡, 但是,这为美国使用土耳其军事基地设定了高昂的价格。从而 显然,重塑联盟以应对21世纪的挑战 在欧美都将需要更多的领导才能和良好的意识 比现在明显。

这些压力也影响到欧盟。上周,欧盟就 需要解除伊拉克武装并继续对侯赛因施加压力。但精美的文字突出了 只有在联合国新决议通过之后,战争才是最后的手段。甚至 随着法国总统雅克(Jacques) 希拉克谴责中欧人的“举止不好” 与美国结盟。他很有影响力:其中有十个人 承诺加入欧盟,但法国仍可能使它脱轨。

欧盟比北约更容易走过伊拉克,因为它已经这样做了 在欧洲内部的经济关系方面,风险更大。但是目前 动荡使欧盟在外交和防务政策上的努力脱颖而出, 尤其是欧洲安全与防卫政策,新兴的军事力量 这是北约的一个较小的,仅欧洲人的模仿。自9月11日以来, 事实证明,北约比以往任何时候都更可怜。但是随着 大西洋两岸的争议日益加剧,欧洲集体抵抗力增强 在美国讲课,而不是从支持者名册上明显看出, 怀疑论者和反对者,许多欧洲人开始重新考虑安全问题 较少依赖美国的安排-确实不是 anyone's benefit.

具有讽刺意味的是,如果布什总统确实决定战争是唯一的选择, 大多数盟友(可能包括法国)将在政治上跟随美国的领导 如果不是也与军队一起;即使有很多人也会陷入困境 没有第二项联合国决议。但是即使结果相对不错- 持续检查或短暂,果断和低伤亡的战斗-损坏 跨大西洋关系不会自动撤消。

因此,无论伊拉克发生什么事,都已经将一块大石头扔进了伊拉克。 跨大西洋池,由此产生的波浪(而非涟漪)正在威胁 吞噬比直接利益更重要的关系 在当前的中东危机中。

大西洋两岸的领导人都需要退后一步,冷静下来,然后开始 重建关系。部分出于这个原因,部分出于向美国展示 人们对可能发生的战争拥有最广泛的支持-包括“老” 以及“新”欧洲-政府现在正在寻求第二个 联合国关于伊拉克的决议。因此,法国的战术在一定程度上是行之有效的。但 争吵只能持续到现在。

现在必须停止各方的取名。布什应强调北约 联盟对美国仍然至关重要,中东可能发生什么? 美国准备与其他国家分享危机后的决策 盟国在准备帮助偿还善后的范围内;然后 华盛顿将迅速关注欧洲议程上的重要问题,特别是 总统对以巴建立和平的承诺。就他们而言 包括德国和法国在内的盟友必须更清楚地表明他们是 签署了打击恐怖主义和大规模毁灭性武器的共同斗争, 他们将在未来的几年中做更多的事情来增加自己的军事力量, 他们准备看到北约承担起新的,长期的责任 the Mideast.

在大西洋两岸,头脑冷静,远见卓识,政治头脑清醒 now need to prevail.


罗伯特·亨特(Robert Hunter)是华盛顿特区兰德(RAND)的高级顾问。从1993年到1998年, 他曾是美国驻北约大使。

该评论最初出现在 新闻日 2003年2月23日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。