恐怖审判为美国战略服务

评论

(《洛杉矶时报》)

通过 布莱恩·迈克尔·詹金斯

2001年1月7日

陪审团的甄选工作已经开始,以审判四名被指控参与恐怖活动的恐怖分子 在1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸案中。一如既往 刑事审判,法院的任务是权衡证据与 被指控的人,如果被判有罪,则改正他们的惩罚。但是审判也 服务于不断发展的美国反恐战略。

检察官认为,这四个人是乌萨马·本·拉丹(Osama bin Laden)的同盟国, 据信该男子策划了使馆袭击并下令 去年10月在也门轰炸了美国军舰科尔。除了四个 目前在纽约接受审判,此案的另一名嫌疑恐怖分子正在等待审判 一项单独的审判,其中一项已经认罪,三项等待引渡 来自英国。其他十三人已被起诉,但仍然逍遥法外。与此同时, 另外六人因涉嫌参与爆炸而在也门等待审判 of the Cole.

过去,决策者一直在辩论是否应处理恐怖主义 作为犯罪或战争。美国官员的言论显然已经把恐怖主义 在战争领域,美国偶尔使用军事力量 处理它。但是,对恐怖分子发动战争的困难推了 采取执法手段的政策。

在这里,我们取得了一定的成功。虽然只有少数恐怖分子 已被捕获并返回,审判表明可以将恐怖分子带入 to justice.

审判还将恐怖主义保留在犯罪领域,剥夺了恐怖分子的 政治主张,剥夺了他们的合法性。也门总统不是 美国是中东政策的拥护者,但在尝试也门国民时,他的政府 决定既不支持伊斯兰也不反对华盛顿 justify terrorism.

审判提供了建立反恐公共案件的机会。 特定的恐怖分子网络。纽约的审判将从 情报文件夹进入公共领域-多少钱将成为争论的问题。

纽约审判将使美国当局能够对Bin提起诉讼 拉登的人脉网络并证明了美国决定炸弹的事实 他在阿富汗的训练营。这里的危险将是起诉的热情 指责本·拉登发生与事件无关或与事件有关的事件 speculative.

为了支持美国对其他国家的要求,在美国法院进行审判是必要的 承担风险,将恐怖分子绳之以法。很难想象也门 如果美国本身不愿意这样做,那就去尝试恐怖分子。

审判创造了愿意起诉的国家之间的合作社区 恐怖主义。对于也门这样的国家,针对恐怖分子的法律诉讼可能是 政治上的痛苦和关押恐怖分子带来了报复的风险。 这仅强调了在情报和情报方面的合作。 旨在预防的安全性是可取的,这是我们追求的目标。

审判也可以用来支持针对政府的外交努力 支持或向恐怖分子提供庇护。来自的启示 纽约的审判将增加阿富汗塔利班的火力, 如果不移交给本·已经面临政治和经济制裁 Laden.

将恐怖主义作为犯罪问题处理并非没有挫败感。搜集 证据和忧虑很难。外国政府并不总是合作。 我们得到的是恐怖分子特工,也许是中尉,而不是领导人。 逐案起诉可能无法对正在进行的诉讼做出充分回应 恐怖活动。审判没有立即带来满足-攻击 在美国大使馆发生的事故发生在2 1/2年前。

军事行动提供了立即反应的选择,但几乎没有有利可图的目标。 它还可以在外交上孤立美国,助长反美情绪, 加剧本来就动荡不安的局势,使外交倡议脱轨。国际化 合作对阿富汗的塔利班实施制裁似乎是可取的 炸毁山窝的活动。

这并不意味着放弃军事选择。外交利益可以 超过了军事结果。它可以加强动摇的盟友的决心, 创造合作动机,并警告支持恐怖主义的对手 is not risk-free.

执法,军事行动和外交不是分开的走廊 行动,而是精心策划的工具。

反恐战略的最终目标不是监禁 每个自称为烈士的烈士都太多了。也不可以 目的是结束恐怖主义或对一些遥远的邪恶施加打击 帝国。相反,目标是隔离恐怖分子,鼓励国际 合作并破坏恐怖行动-更复杂的应对措施 达到更现实的目标。


兰德公司总裁高级顾问布莱恩·迈克尔·詹金斯(布莱恩·迈克尔·詹金斯)任职 担任国家恐怖主义委员会的顾问。

该评论最初出现在 洛杉矶时报 2001年1月7日。评注为RAND研究人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识和经常经过同行评审的研究与分析来传达见解。